Bakan Şimşek: Kripto varlıklara ilişkin yasal düzenlemede son aşamaya gelindi

Hazine ve Maliye Bakanı Mehmet Şimşek, kripto varlıklara ait yasal düzenlemede son basamağa geldiklerini belirterek, “Kripto varlık düzenlemesiyle temel amacımız bu alanı daha inançlı hale getirmek ve ortaya çıkabilecek riskleri bertaraf etmek.” dedi.

“RİSKLERİN AZALTILMASI İSMİNE ADIM ATIYORUZ”

Bakan Şimşek, hazırlıkları devam eden kripto varlıklar konusundaki yasal düzenlemeye ait değerlendirmede bulundu. Kripto varlıklara ait yasal düzenlemenin teknik çalışmalarında son kademeye geldiklerini söz eden Şimşek, bilhassa salgın süreci ve sonrasında kripto varlık alım-satım platformlarına ağır ilgi oluştuğunu söyledi. Şimşek, bu ilginin hem kimi platformlardaki berbata kullanımlar hem de çok fiyat hareketleri sebebiyle çeşitli riskleri de beraberinde getirdiğine dikkati çekerek, “Dolayısıyla ülkemizde memleketler arası uygulamalara benzeri biçimde kripto varlıklarla süreç yapan tarafların risklerinin azaltılması ismine adım atıyoruz. Bu birebir vakitte gri listeden çıkmak için FATF kapsamında atmamız gereken adımlardan birini de oluşturuyor.” diye konuştu.

DÜNYA GENELİNDE BU MEVZUDA TEK BİR DÜZENLEME YOK

Şimşek, Merkez Bankası ve MASAK’ın halihazırda bu bahiste yaptığı düzenlemeleri olduğuna işaret ederek, “Bu düzenlemelerle platformlarda gerçekleşen süreçler ve transferler üzere hususlarda bilgi sahibi olabilme imkanını edindik ancak doğal bundan daha fazlasını yapmamız gerekiyor.” sözlerini kullandı. Memleketler arası kuruluşların da bahisle ilgili çalışmalarını ağırlaştırdığına işaret eden Şimşek, dünya genelinde bu bahiste tek bir düzenlemenin olmadığını ABD ve Avrupa ülkelerinin farklı uygulamalara gittiğini anlattı. Şimşek, dünyadaki gelişmeleri yakından ve temkinli formda izlediklerini belirterek, “Gelinen evrede yurt dışı uygulamalara baktığımızda kripto varlıklarla ilgili olarak ülkelerin kendi finansal ve hukuk sistemlerine uygun yaklaşımları benimseyerek ilerlediklerini görüyoruz. Bu manada ülkemizde de düzenlemeyle ilgili adımlar atılması gerektiği ortaya çıkıyor.” değerlendirmesinde bulundu.

“KRİPTO VARLIKLAR İÇİN KAPSAYICI TARİF YAPILDI”

Şimşek, yasal çalışmanın temel gayesinin, platformları ve burada gerçekleşen süreçleri düzenleme altına almak olduğunu belirterek, şöyle konuştu: “Kripto varlık alım satım platformlarına SPK tarafından lisans verilecek, finansal kuruluşlara benzeri olarak taban faaliyet kaideleri zaruriliği getirilecek. Bunlar kurucu ve yöneticilere ait koşullar, organizasyonel yükümlülükler, sermaye koşulu, bilgi süreç altyapısı yükümlülükleri halinde olacak. Faaliyet kaidelerinin ayrıntıları ikincil düzenlemeyle belirlenecek. Tabi bu düzenlemeleri yaparken birtakım tarifleri da yapmak gerekiyor. Milletlerarası düzenlemelerle uyumlu olacak formda kripto varlık, cüzdan, kripto varlık hizmet sağlayıcı, kripto varlık saklama hizmeti ve kripto varlık alım-satım platformu tariflerine yer verildi. Taslağımızda kripto varlıklar geniş manada tanımlandı. Buna nazaran, kripto varlık, ‘Dağıtık defter teknolojisi yahut emsal bir teknoloji kullanılarak elektronik olarak oluşturulup saklanabilen, dijital ağlar üzerinden dağıtımı yapılan ve bedel yahut hak söz edebilen gayrimaddi varlıklar’ olarak tanımlandı. Muhakkak hudutlar dahilinde yapılacak tariflerin ileride ortaya çıkabilecek farklı kripto varlıkları kapsamayabileceği kıymetlendirilerek, tarifin en kapsayıcı biçimde oluşturulması amaçlandı.”

“DÜZENLEME YAPMA KONUSUNDA SPK’YE YETKİ TANINACAK”

Kripto varlık ihracı konusunda taslakta iki farklı konunun düzenlendiği bilgisini veren Şimşek, “Sermaye piyasası araçlarının Merkezi Kayıt Kuruluşundaki (MKK) kaydi sistem yerine kripto varlık olarak ihracına imkan verecek biçimde düzenleme yapma konusunda SPK’ye yetki tanınacak. Blokzincir ve gibisi teknolojileri geliştiren şahısların, kıymeti bu teknolojilerden ayrıştırılamayan nitelikteki blokzincir teknolojisi altyapısını oluşturan kripto varlıklarının satışının kitle fonlaması tekniğiyle yapabilmesine yönelik düzenleme yetkisine yer verilecek.” dedi.

PLATFORMLARDA SÜREÇ GÖRECEK KRİPTO VARLIKLARIN BELİRLENMESİNE AİT YAZILI PROSEDÜR OLUŞTURMA MECBURİLİĞİ GETİRİLECEK

Şimşek, düzenlemenin bu kademede vergiyi odak noktası olarak almayacağını ve bahsin ayrıyeten çalışılacağını lisana getirdi. Halihazırda platformlar nezdinde birçok kripto varlığın süreç gördüğüne işaret eden Şimşek, prensip olarak platformlarda listelenecek kripto varlıklara müdahale edilmemesine yönelik siyaset benimsediklerini söyledi. Şimşek, platformlarda süreç görecek kripto varlıkların belirlenmesine ait yazılı prosedür oluşturma zaruriliği getirileceğini söz ederek, “Bu bahiste gerektiğinde müdahale de edilebilmesi bakımından ek prensip ve temelleri düzenleme yetkisi SPK’ye verildi. Taslakta yatırımcıların varlıklarının suistimal edilmesi riskine karşı saklama konusu da dikkate alındı. Saklama asılları ve saklama yapabilecek kuruluşların belirlenmesi konusunda SPK tarafından düzenleme yapılacak. Ayrıyeten, önlem ve yaptırımlarla ilgili genel çerçeveyi belirliyoruz.” değerlendirmesinde bulundu.

“FATF’IN ‘KISMİ UYUMLU’ KATEGORİSİNDEN ÇIKACAĞIZ”

Düzenlemenin, Türkiye’nin FATF’ın gri listesinden çıkmasına katkı sağlayıp sağlamayacağı konusuna da açıklık getiren Şimşek, ülkenin kripto varlıklarla ilgili “kısmi uyumlu” olarak değerlendirildiği kısmın, FATF’ın ülkenin genel aksiyon planı uygulama eksiklikleriyle ilgili değerlendirmesi kapsamında değil, teknik standartlarla ilgili olduğuna dikkati çekti.

Şimşek, Türkiye’nin 40 teknik standart içinde 15 no’lu “Yeni Teknolojiler” standardında “kısmi uyumlu” kategoride bulunduğuna dikkati çekerek, “Bu standart dışında geri kalanların tamamında ya ‘uyumlu’ ya da ‘büyük ölçüde uyumlu’ kategorideyiz. Kripto varlıklarla ilgili düzenleme taslağımızın yasalaşması ve kripto varlık hizmet sağlayıcıların lisanslanmaya başlamasıyla birlikte FATF’ın 15 no’lu teknik standardı kapsamında getirilen tenkitleri bertaraf edip ‘kısmi uyumlu’ kategorisinden çıkacağımız kıymetlendirilmektedir. Öte yandan bu husus teknik standartla ilgili olup gri listeden çıkmamız için aranan tek kaide elbette yalnızca 15 no’lu standart değildir.” dedi.

“KRİPTO VARLIK EKOSİSTEMİNİN GELİŞMESİNİN ÖNÜNÜ AÇMAYA ÇALIŞIYORUZ”

Şimşek, düzenlemenin temel maksatlarına ait de şunları kaydetti: “Kripto varlık düzenlemesiyle temel amacımız bu alanı daha inançlı hale getirmek ve ortaya çıkabilecek riskleri bertaraf etmek. Yaklaşımımız kısıtlayıcı değil, belirsizlikleri ortadan kaldırmak ve mümkün riskleri denetim altına almak üzerine konseyi. Tıpkı vakitte da blokzincir teknolojisi ve kripto varlık ekosisteminin gelişmesinin önünü de açmayı amaçlıyoruz.”