Yeni spor yasası Resmi Gazete’de

AK Parti ve MHP milletvekillerinin ortak imzasını taşıyan Spor Kulüpleri ve Spor Federasyonları Kanunu Teklifi, TBMM Genel Heyetinde kabul edilerek, yasalaşmıştı.

Maddeleşen kanun Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girdi.

Kanunla spor kulüpleri, spor anonim şirketleri ve spor federasyonlarının kuruluşu, organları, üst kuruluş oluşturmaları, gelir ve masrafları, bütçe ve harcama temelleri, vazife, yetki ve sorumlulukları, kontrolleri, bunlara yapılacak her türlü yardımın hal ve kaideleri düzenleniyor.

“Spor kulüplerinin kuruluş ve hukukî kişiliğinin kazanılması”, “spor anonim şirketi vasfının kazanılması ve kaybedilmesi”, “mali hükümler”, “kulüplere tahsis edilen taşınmazların ve sağlanan dayanakların emeli dışında kullanılması halinde verilecek cezalar” ile ilgili kararlar gizli kalmak kaydıyla, bu maddede yer alan düzenlemeler, kuruluş kanunu bulunan spor federasyonları hakkında uygulanmayacak.

Kulüp kurmak isteyenler Gençlik ve Spor Bakanlığına başvuracak

Ulusal Savunma Bakanlığı takım ve kuruluşunda yer alan askeri spor kulüpleri, kanuna nazaran tescil edilerek, spor faaliyetlerine katılabilecek lakin kanunun spor faaliyetlerine iştiraki düzenleyen kararları hariç öbür kararlar bu kulüpler hakkında uygulanmayacak.

Spor kulüpleri, spor faaliyetlerine katılmak gayesiyle gerçek yahut hükmî en az 7 kişi tarafından kurulacak. Spor kulübü kurmak için kuruluş bildirimi, tüzük ve gerekli başka evraklarla birlikte Gençlik ve Spor Bakanlığına başvurulacak.

Spor kulüplerinin bir spor kolunda faaliyetlere katılabilmesi, bu spor kolunun bağlı olduğu spor federasyonu tarafından tescil edilmesine bağlı olacak. İlgili spor kısmı tescilleri, spor federasyonları tarafından ayrıyeten bakanlığa bildirilecek. Tescilin yapılması, müracaat formu ve gerekli evraklara ait yol ve asıllar, ilgili spor federasyonunun talimatları ile düzenlenecek. Ulusal Savunma Bakanlığı takım ve kuruluşunda yer alan askeri spor kulüpleri hakkında bu unsur hariç öteki kararlar uygulanmayacak.

Taammüden işlenen bir cürümden ötürü 1 yıl yahut daha fazla müddetle mahpus cezasına ya da affa uğramış olsa bile devletin güvenliğine karşı kabahatler, anayasal nizama ve bu nizamın işleyişine karşı cürümler, zimmet, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı berbata kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, kabahatten kaynaklanan malvarlığı bedellerini aklama, terörün finansmanı, kaçakçılık, nefret ve ayrımcılık, cinsel dokunulmazlığa karşı hatalar, fuhuş, uyuşturucu yahut uyarıcı husus imal ve ticareti, uyuşturucu ve uyarıcı husus kullanılmasını kolaylaştırma, kullanmak için uyuşturucu yahut uyarıcı husus satın almak, kabul etmek yahut bulundurmak ya da uyuşturucu yahut uyarıcı husus kullanmak, şike yahut teşvik primi, kanuna alışılmamış olarak spor karşılaşmalarına dayalı bahis ve talih oyunlarını oynatma, oynatılmasına yer ve imkan sağlama, reklamını yapma yahut para nakline aracılık yahut kanunun spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerinin bütçe ve harcama unsurlarıyla ilgili hususuna muhalefet etme kabahatlerinden mahkum olanların spor kulübü, spor anonim şirketi statüsündeki bağlı paydaşlığı ve iştiraklerindeki idare, kontrol, disiplin ve ihtiyari başka şura üyelikleri, haklarındaki mahkeme yahut ilgili konsey kararının katılaştığı tarihte bizatihi sona erecek. Yasaklanmış hakların geri verilmesi kararında, ceza mahkumiyetine ait kararlar uygulanmayacak.

Tahkim konseyleri, bakanlık disiplin şuraları, spor federasyonlarının ceza yahut disiplin şuraları ya da spor federasyonlarının bağlı olduğu memleketler arası kuruluşlar tarafından son 5 yıl içinde bir seferde 1 yıl yahut toplam 2 yıl hak mahrumiyeti cezası alanların spor kulübü, spor anonim şirketi statüsündeki bağlı paydaşlığı ve iştiraklerindeki idare, kontrol, disiplin ve öbür konsey üyelikleri, haklarındaki heyet kararının mutlaklaştığı tarihte tabiatıyla sona erecek.

Spor kulübüne üyelik

Kanunla bir spor kulübüne üyelik için özel şartlar aranmayacak ve kişinin fiil ehliyetine sahip olması kâfi görülecek. Üyelik başvurusu yazılı olarak yapılacak ve kulüp idare kurulunca 30 gün içinde karara bağlanacak. Sonuç, müracaat sahibine yazılı bildirilecek. Başvurusu kabul edilen üye, bu emelle tutulacak deftere kaydedilecek.

Üyelik için ilgili mevzuat yahut tüzükte aranan nitelikleri sonradan kaybedenlerin üyeliği zaten sona erecek. Üyelik başvurusu, tüzükte gösterilen sebepler dışında lakin haklı sebeple reddedilebilecek.

Birleşme ve mal varlığının periyodu

Spor kulüpleri en az genel heyet üye tam sayısının dörtte üçünün katılacağı genel heyet toplantısında, toplantıya katılanların en az salt çoğunluğunun oyuyla alınacak kararla birebir vilayette bulunan öbür bir spor kulübü ile birleşebilecek.

Birleşme; spor kulüpleri siciline tescil ile geçerlilik kazanacak ve devrolunan spor kulübünün tescil anındaki bütün faal ve pasifi tabiatıyla devralan spor kulübüne geçecek. Bu birleşme ile devrolunan spor kulübünün üyeleri tabiatıyla devralan spor kulübünün üyesi olacak, devrolunan spor kulübü tasfiye edilmeksizin sona erecek ve spor kulüpleri sicilinden silinecek.

Devrolunan spor kulübüne ilişkin sportif tarihçe ve sportif muvaffakiyet devralan spor kulübüne geçmiş sayılacak. Devralan spor kulübü, lige iştirakte yahut tescil edilen isminde devrolunan spor kulübü izlenimini verecek rastgele bir değişiklik yapamayacak. Devrolunan spor kulübünün karşılaşmalara iştirak ismi yahut unvanı yine tescil edilemeyecek.

Spor kulüplerinin birleşmesi Gençlik ve Spor Bakanlığının müsaadesine tabi olacak.

Birleşme ve mal varlığının devranı süreçleri, spor federasyonu tarafından belirlenen dönemin sona erdiği ve tescil edildiği tarihten itibaren yeni dönem başlangıcına kadar yapılabilecek.

Spor kulüplerinin sona ermesi, faaliyetinin yasaklanması

Spor kulüpleri, birinci genel heyet toplantısı kanunda öngörülen müddette yapılmaması ve zarurî organları oluşturulmaması, tüzük mucibince idare heyetinin oluşturulmasının olanaksız hale gelmesi, olağan genel şura toplantısının iki sefer üst üste yapılamaması durumunda zaten sona erecek.

Bu hallerden en az biri gerçekleşirse, bakanlık ve spor kulübünün rastgele bir üyesi spor kulübünün sona erdiğinin tespitini mahkemeden isteyebilecek.

Genel şura, her vakit spor kulübünün feshine karar verebilecek.

Gençlik ve Spor Bakanlığı, tescile ait kuralları kaybeden, organlarını kanuna karşıt oluşturan ve yazılı ihtara karşın bu terslikleri 3 ay içinde gidermeyen, taahhüt ettiği hiçbir spor faaliyetine müsaadesiz ve mazeretsiz üst üste 3 yıl katılmayan spor kulüplerinin, spor faaliyetlerine katılmasını yasaklayabilecek. Bu hallerde, bakanlık yahut spor kulübünün rastgele bir üyesinin istemi üzerine mahkeme; spor kulübünün feshine karar verecek ve dava sırasında faaliyetten alıkoyma dahil gerekli bütün tedbirleri alacak.

Gençlik ve Spor Bakanlığı, sportmen yetiştirme, sporda altyapının desteklenmesi ve spor karşılaşmalarında kullanılmak maksadıyla mülkiyetindeki yahut tasarrufundaki taşınmazları spor anonim şirketlerine ve üst kuruluşlara 10 yıla kadar Devlet İhale Kanunu’nda öngörülen pazarlık adabıyla kiralayabilecek ya da 49 yıla kadar irtifak hakkı tesis edebilecek.

Kamu faydasına çalışan spor kulüpleri

Kamu faydasına çalışan spor kulüpleri, Hazine ve Maliye Bakanlığının ve ilgili spor federasyonunun görüşü alınarak, bakanın teklifi ve cumhurbaşkanı kararıyla belirlenecek.

Bir spor kulübünün kamu faydasına çalışan spor kulübü sayılabilmesi için en az 2 yıldır faaliyette bulunması, faaliyette bulunduğu spor kısımlarına elverişli spor tesislerinin mülkiyetine yahut uzun vadeli kiracılık ya da tahsis hakkına sahip bulunması, en az üçü olimpik, paralimpik yahut deaflimpik spor kolu olmak üzere altı başka spor kolunda faaliyette bulunması, ihtisas spor kulübü halinde kurulanlarda ise olimpik spor kollarının dünya şampiyonalarına atletinin katılması yahut faaliyette bulunduğu her spor kolunda olimpik, paralimpik yahut deaflimpik oyunlarına sportmen göndermesi, faaliyet gösterdiği spor kollarından en az birinde bağlı olduğu spor federasyonu tarafından düzenlenen en üst seviyedeki spor faaliyetine katılması kural olacak.

Kamu faydasına çalışan spor kulüpleri, kamu faydasına çalışan derneklere sağlanan haklardan yararlanacak.

Amatör spor faaliyetlerinde bulunan spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri, vilayet hudutları içerisinde en az 15 spor kulübü yahut spor anonim şirketinin bir ortaya gelmesiyle federasyon, en az 15 federasyonun bir ortaya gelmesiyle de konfederasyon kurabilecek.

Üst kuruluşların üye sayısı öngörülen sayının altına düşerse, bu kuruluşlara, gerekli olan sayının tamamlanması için 6 ay müddet tanınacak. Bu müddette tamamlanmazsa, kuruluşların varlıkları resen sona erecek.

Kontrol ve beyanname yöntemi

Spor kulüpleri, spor anonim şirketleri ve üst kuruluşların, ilgili mevzuat, tüzük ve temel kontratlarında gösterilen maksatlar doğrultusunda faaliyet gösterip göstermedikleri, defterlerini ve kayıtlarını mevzuata uygun tutup tutmadıkları başta olmak üzere, idari ve mali her türlü süreç ve faaliyetleri Gençlik ve Spor Bakanlığınca yapılacak. Gençlik ve Spor Bakanlığı spor kulüpleri için öngörülen dış kontrolü bağımsız bir dış kontrol kuruluşuna da yaptırabilecek.

Spor kulüpleri, Dernekler Kanunu’nun ilgili hususu uygulanmak suretiyle İçişleri Bakanlığı yahut mülki yönetim amiri tarafından da denetlenebilecek.

Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun kapsamında yer alan cürümler ile Türk Ceza Kanununda yer alan uyuşturucu yahut uyarıcı husus imal ve ticareti yahut kabahatten kaynaklanan malvarlığı pahalarını aklama hatalarından ötürü haklarında kovuşturma yürütülen bireylerin vazifeden uzaklaştırılması durumunda yerleri yedek üyelerle tamamlanacak. Bu suretle tamamlanmazsa valilikçe görevlendirilecek komite tarafından seçimli inanılmaz genel konsey yapılarak tamamlanacak.

Kontrol sırasında vazifeliler tarafından istenecek her türlü bilgi, evrak ve kayıtların, spor kulübü ve spor anonim şirketi yetkilileri tarafından verilmesi mecburî olacak.

Spor anonim şirketi vasfının kazanılması

Kanunla, spor kulüpleri dernek statüsünden çıkarılıyor ve anonim şirket olarak tescil edilmelerinin önü açılıyor. Türk Ticaret Kanunu’na nazaran kurulan ve hükmî kişilik kazanan anonim şirketler, Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından tescil edilmeleriyle spor anonim şirketi vasfını kazanacak.

Tescil başvurusu 30 gün içinde karara bağlanacak

Şirketlerin tescil başvurusu bakanlık tarafından 30 gün içinde karara bağlanacak.

Spor federasyonları, belli liglerde yer alabilmek için spor anonim şirketi statüsünde olma yükümlülüğü ve bu şirketler için ödenmiş sermayesi 1 milyon liradan az olmamak üzere minimum sermaye zaruriliği getirebilecek.

Bakanlık, tescile ait kaideleri kaybeden, organlarını bu kanuna karşıt olarak oluşturan ve bakanlık tarafından yapılan yazılı ihtara karşın bu terslikleri ihtar tarihinden itibaren 3 ay içinde gidermeyen, taahhüt ettiği hiçbir spor faaliyetine müsaadesiz ve mazeretsiz olarak üst üste üç yıl katılmayan, spor anonim şirketlerinin bakanlık nezdindeki tescillerini iptal edecek.

Spor anonim şirketleri, faaliyette bulunacakları spor kolunu ilgili spor federasyonuna tescil ettirmek zorunda olacak. Taahhüt ettiği spor kolu faaliyetlerine müsaadesiz ve mazeretsiz üst üste 3 yıl katılmayan spor anonim şirketlerinin bu spor kısımlarına ait tescilleri ilgili spor federasyonu tarafından iptal edilecek.

Spor kulüpleri, muhakkak bir spor koluna ait etkin ve pasif varlıklarını bir bütün olarak, bir spor anonim şirketine sermaye olarak koyabilecek yahut devredebilecek.

Bir spor anonim şirketi ile bu biçimde malvarlığı ya da mukavele, paydaşlık, idare yahut gibisi bir ilişkisi olan spor kulübünün, ilgili spor anonim şirketinde Türk Ticaret Kanunu’nun ilgili unsuru manasında direkt ya da dolaylı hakimiyeti bulunması gerekecek. Bu formda direkt yahut dolaylı hakimiyeti bulunan spor kulübü lehine düzenlenecek imtiyazlar hariç olmak üzere spor anonim şirketlerinde; öteki hisselere, belli bir küme oluşturan hisse sahiplerine, makul hisse kümelerine ve azlığa Türk Ticaret Kanunu’nda düzenlenen rastgele bir imtiyaz tesis edilemeyecek.

Bir spor kulübü ile irtibatlı olan spor anonim şirketlerinin hisselerinin nama yazılı olması zarurî olacak.

Bir spor kulübü ile irtibatlı olan spor anonim şirketlerinde şirket karından kuruculara, idare konseyi üyelerine ve öteki kimselere rastgele bir menfaat sağlanamayacak.

Bir spor kulübü ve spor anonim şirketi idaresinde yer alanlar, birebir spor kolunda ve birebir ligde faaliyet gösteren diğer bir spor kulübü yahut spor anonim şirketinin idaresinde birebir anda vazife alamayacaklar.

TBMM Genel Şurasında kabul edilen Spor Kulüpleri ve Spor Federasyonları Kanunu uyarınca, spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri, ekonomik ve mali imkanlarını geliştirmek suretiyle şeffaflık ve güvenilirliklerini artırmak için uğraş göstermek; mali yükümlülüklerini müddeti içinde yerine getirmek için gerekli itinası göstermek; denk bütçe tesis etmek, masraflarını gelirleri oranında gerçekleştirecek idari ve mali yapı oluşturmak ve bu kapsamda ilgili spor federasyonu tarafından talimatlarla belirlenmiş bütçe ve harcama prensiplerine ahenk göstermek; sporun sürdürülebilirliğini sağlamak ve korumak hedefiyle faaliyetlerde bulunmak ve bu kapsamda uzun vadeli sportif yatırımları özendirmek zorunda olacak.

Gelir ve masraflar

Maddeyle spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerinin gelir kaynakları şöyle sıralanıyor:

“Üye aidatları, sponsorluk gelirleri, atlet transferlerinden alınan fiyatlar, atlet yetiştirme tazminatları, sportmen eğitim, kurs ve gibisi fiyatlar, faaliyetlere iştirak bedelleri, karşılaşma hasılatları, yayın gelirleri, sahibi yahut ortağı olduğu şirketler ile işletmelerden elde edilen gelirler, toplantı ve gibisi faaliyetlere ait gelirler, reklam gelirleri, kira gelirleri, spor karşılaşmalarına dayalı bahis ve baht oyunlarından elde edilen isim hakkı gelirleri, bağış ve yardımlar, spor dışı faaliyetlere ilişkin gelirler, finansman gelirleri, öz sermaye katkıları, öteki gibisi gelirler.”

Maddede spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerinin masraflarına de yer veriliyor. Bunların ortasında satış ve materyal sarfiyatları, mağaza masrafları, atletlere ve öbür çalışana yapılan ödemeler, sportmen transferi sarfiyatları, faaliyetlere iştirak ve karşılaşma masrafları, kiralama ve finansal kiralama masrafları, idari sarfiyatlar, varlıkların kullanım haklarından kaynaklanan amortisman sarfiyatları, spor dışı faaliyetlere ilişkin sarfiyatlar, finansman sarfiyatları ve kar hissesi dağıtımları, gençlik geliştirme faaliyetlerine yapılan sarfiyatlar ve altyapı masrafları, toplumsal sorumluluk faaliyetleri kapsamında yapılan sarfiyatlar, öbür gibisi sarfiyatlar bulunuyor.

Spor kulüplerinin bütçe ve harcama unsurları

Kanuna nazaran, spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerince yapılacak temliklere çeşitli sınırlamalar ve nitelikli genel konsey kararı kuralı getirilerek uzun vadeli ve sıhhatsiz borçlanmanın önüne geçilecek. Buna nazaran, spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri, genel şura kararı gerekmeksizin bir evvelki hesap periyodunda gerçekleşen brüt gelirinin en fazla yüzde 25’ini temlik edebilecek. Nitelikli genel konsey kararıyla idare konseyinin misyon mühleti ile hudutlu olmak kaydıyla rastgele bir temlik sınırlaması bulunmayacak.

İdare heyetinin vazife müddetinin dolmasından sonraki alacakların fakat yüzde 50 oranına kadar olan kısmı nitelikli genel heyet kararı ile temlik edilebilecek ve bu oranı aşan ölçü ise hiçbir formda temlik edilemeyecek.

Sıhhatsiz borçlanmaların önüne geçilecek

Kanunla spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri, evvelki yıl brüt gelirlerinin en fazla yüzde 10’una kadar borçlanabilecek. Bu oranın üzerinde yapılacak borçlanmalar genel heyetin nitelikli çoğunlukla vereceği kararla kabul edilecek ve ek bütçe ile yapılabilecek.

Spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri, tescilli oldukları ulusal spor federasyonu ile bu spor federasyonunun üyesi olduğu milletlerarası kuruluşların belirlediği sportif, altyapı, işçi, idari, türel, mali ve başka kriterleri yerine getirmek zorunda olacak.

Spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri, idare şurası üyelerine, bunların eşleri ve üçüncü dereceye kadar hısımlarına, çalışanlarına, yüzde 5 ve üzeri hisse sahiplerine ve idare heyeti üyelerinin yüzde 5 ve daha fazla hisse sahibi olduğu şirketlere hak ve alacaklarını devredemeyecek.

Spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri; idare heyeti üyelerine, bunların eşleri, üçüncü dereceye kadar hısımlarına, spor anonim şirketleri direkt ya da dolaylı hakimiyeti bulunan bireylere borç veremeyecek yahut bu şahıslar lehine rehin, kefalet, ipotek yahut başka bir teminat sağlayamayacak ve bunların borçlarını devralamayacak.

Spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerinin; idare heyeti üyelerinden, bunların eşlerinden ve üçüncü dereceye kadar hısımlarından ve spor anonim şirketlerinin üzerlerinde direkt ya da dolaylı hakimiyeti bulunan şahıslardan aldıkları borçlar da borçlanma sınırlamalarına tabi olacak.

Spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerince yapılacak 7 bin TL’nin üzerindeki ödeme ve tahsilatlar, bankalar ve finansal kuruluşlar yahut Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi aracılığıyla olacak.

Spor kulübü yöneticileri ziyanlardan müteselsilen sorumlu olacak

Spor kulübü ve spor anonim şirketi lider ve idare konseyi üyeleri ile yöneticileri; mevzuat, tüzük ve temel mukaveleden doğan yükümlülüklerini kasıt yahut ihmalle ihlal ettikleri takdirde kulüp, şirket, hisse sahipleri ve alacaklılara karşı verdikleri ziyanlardan müteselsilen sorumlu olacak.

Lakin ziyana sebebiyet verenlerin bütçe ve harcama prensiplerine ait sorumluluklarında kasıt yahut ihmal aranmayacak ve zararın doğmasını engellemek için gerekli ihtimamı gösterdiğini ispat etmedikçe sorumluluğu devam edecek. Bu durumda spor kulübü, spor anonim şirketi, spor anonim şirketi hisse sahipleri ve bunların alacaklıları, spor kulübünün ve spor anonim şirketinin yükümlendirildiği fiyat için sorumluları direkt takip edebilecek.

Bakanlık ve spor federasyonları; altyapı ve sporun gelişimine ait mevzularda spor kulüplerine, spor anonim şirketlerine ve üst kuruluşlara yardımda bulunabilecek.

Büyükşehir belediyesi, belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde 50’sinden fazlasına sahip oldukları şirketler, spor kulüplerinin ve spor anonim şirketlerinin profesyonel spor kollarına ve bunların profesyonel atletlerine her ne isim altında olursa olsun kaynak aktaramayacak ve yardımda bulunamayacak.

Gençlik ve Spor Bakanlığı ve spor federasyonları, okul spor kulüplerine spora ait faaliyetlerde bulunmak üzere tıpkı, nakdi yahut teknik eleman görevlendirmesi halinde yardımda bulunabilecek.

Kanunla profesyonel spor faaliyetinin tarifi ve ögelerine ait düzenleme yapılarak mevzuattaki tüzel boşluk gideriliyor. Spor federasyonunun üyesi olduğu memleketler arası kuruluşlar tarafından profesyonel olarak kabul edilen ve mevzuata nazaran profesyonel faaliyette bulunulmasına müsaade verilen spor kollarında, bir spor kulübü yahut spor anonim şirketine kontrat münasebeti ile bağlı biçimde profesyonel olarak spor faaliyetinde bulunulabilecek. Bu formda karşılaşmalara katılan atlet için spor faaliyeti onun temel mesleği kabul edilecek.

Profesyonel atletin statüsü ile hak ve yükümlülükleri, faaliyette bulunduğu spor kısmının bağlı olduğu spor federasyonu tarafından belirlenecek.

Spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri, profesyonel olarak kabul edilen ve müsaade verilen spor kollarında faaliyette bulunmak üzere profesyonel şube açabilecek.

Bakanlığın spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerinden katılaşmış olan kira, alt kira, her türlü spor karşılaşma ve şovlarında bilet satışlarından elde edilen hasılat hissesi, gençlik yahut spor tesislerine verilen isimlerden doğan reklam yahut sponsorluk gelirlerinden hisseler ve kontratlardan doğan öbür alacakları, bu kulüplerin ve şirketlerin Spor Toto Teşkilat Başkanlığı nezdindeki isim hakkı alacaklarından, öteki tüm alacaklardan öncelikli olarak tahsil edilecek.

Genel heyette kulüplerin delege sayısı

Kanunla, spor federasyonları, spor kısmı ile ilgili faaliyetleri yürütmek üzere kanunla yahut Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile kurulacak ve kanun yahut kararnamenin Resmi Gazete’de yayımlanması ile hükmî kişilik kazanacak. Spor federasyonlarının merkezleri Ankara’da olacak. Yeni kurulan spor federasyonlarının kuruluş ana statüleri Gençlik ve Spor Bakanlığınca hazırlanacak.

Genel heyet spor federasyonunun en üst organı olacak. Spor federasyonlarının genel şuraları Ankara’da yapılacak. Gençlik ve Spor Bakanlığı, genel heyet toplantılarında gözlemci görevlendirecek. Gözlemci, raporunu 15 gün içinde Bakanlığa sunacak. Bakanlık raporun verildiği; ilgililer ise genel heyetin yapıldığı tarihten itibaren 30 gün içinde Ankara asliye hukuk mahkemesinde genel heyetin iptalini isteyebilecek.

Genel konsey delege sayısı, olimpik ve paralimpik spor kısımlarında 150’den az 300’den fazla, öbür spor kısımlarında ise 100’den az 200’den fazla olamayacak.

Olağan genel konsey; olimpik ve paralimpik spor kollarında ilgili olimpiyat oyunlarının, öbür spor kollarında yaz olimpiyat oyunlarının bitiminden, yeni kurulacak spor federasyonlarında ise kararın Resmi Gazete’de yayımlandığı tarihten itibaren 3 ay içinde yapılacak.

Genel şura toplantılarını mevzuatta öngörülen müddet ve temeller dahilinde yapmayan spor federasyonlarının genel heyetleri, Tahkim Heyeti tarafından oluşturulacak 3 kişilik kurul marifetiyle 60 gün içinde yapılacak ve federasyon lideri ile idare heyeti üyeleri hakkında isimli ve idari süreç başlatılacak.

Genel şura daveti ve gündemi, toplantı tarihinden en az 30 gün evvel; faaliyet raporu, denetleme raporu ile bütçe tasarısı ise en az 15 gün evvel spor federasyonu ile Gençlik ve Spor Bakanlığının internet sitesinde duyurulacak.

Liderin seçimi ise idare, kontrol ve disiplin şuralarının seçimi ile birlikte yapılacak. Seçimler liste usulü aslı ile zımnî oy ve açık tasnif halinde yapılacak.

Spor federasyonu çalışanları genel şura delegesi olamayacak. Genel heyette kulüplerin delege sayısı, toplam delege sayısının yüzde 60’ından az olamayacak. Genel konseyin delege sayısının yüzde 10’u Gençlik ve Spor Bakanlığı delegelerinden oluşacak.

İdare konseyi üyeleri 11 asıl ve 11 yedek üyeden oluşacak

Spor Kulüpleri ve Spor Federasyonları Kanunu’na nazaran, bir federasyonun idare konseyi üyeleri, genel heyet tarafından seçilen lider dahil 11 asıl ve 11 yedek üyeden oluşacak.

Heyetin en az 2 asıl üyesi, ilgili spor kolunda olimpiyat, paralimpik ve deaflimpik oyunları ile büyükler dünya yahut Avrupa şampiyonaları ya da kupalarında ulusal olan ve en az bir yıl evvel aktif sporculuğu bırakmış sportmen olacak. Bu kapsamda idare heyeti üyesi olabilecek ulusal atlet bulunmaması halinde, bunların yerine en az bir yıldır aktif olmayan lisanslı atletler idare şurası üyesi seçilebilecek.

Federasyon lideri ile idare, kontrol ve disiplin şurası üyelerinde spor disiplin cürümleri kapsamında son 5 yıl içinde bir seferde 6 ay yahut toplam bir yıl hak mahrumiyeti cezası almamış olmak kuralı aranacak.

Federasyon lideri ile idare, kontrol ve disiplin heyeti üyeliği için taammüden işlenen bir cürümden ötürü bir yıl yahut daha fazla mühletle mahpus cezasına ya da affa uğramış olsa bile; devletin güvenliğine karşı cürümler, anayasal sisteme ve bu tertibin işleyişine karşı hatalar, zimmet, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, itimadı berbata kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, kabahatten kaynaklanan malvarlığı kıymetlerini aklama, terörün finansmanı, kaçakçılık, nefret ve ayrımcılık, cinsel dokunulmazlığa karşı hatalar, fuhuş, uyuşturucu yahut uyarıcı husus imal ve ticareti, uyuşturucu ve uyarıcı husus kullanılmasını kolaylaştırma, kullanmak için uyuşturucu yahut uyarıcı unsur satın almak, kabul etmek yahut bulundurmak ya da uyuşturucu yahut uyarıcı unsur kullanmak, şike yahut teşvik primi, kanuna karşıt olarak spor karşılaşmalarına dayalı bahis ve baht oyunlarını oynatma, oynatılmasına yer ve imkan sağlama, reklamını yapma, para nakline aracılık etme cürümlerinden mahkum olmamak gerekecek.

Birebir spor federasyonunda üst üste yahut aralıklı olarak en fazla üç devir başkanlık yapılabilecek. Spor federasyonlarında fiyatlı yahut fahri misyon alanların spor kulüplerindeki üyelik ve yöneticilikleri, vazifeye başlama tarihinden itibaren resen sona erecek. Spor federasyonlarında misyonları sona erenlerin kulüp üyeliği ve yöneticiliğinden kaynaklanan hakları korunacak.

Spor federasyonunun malları ve tahsis

Spor federasyonları malları devlet malı kararında olacak ve haczedilemeyecek. Spor federasyonu mallarının haczedilmesine ait talepler icra müdürlüğünce reddedilecek.

Gençlik ve Spor Bakanlığı, spor federasyonlarına tıpkı ve nakdi yardımda bulunabilecek ve spor federasyonlarının muhtaçlık duyduğu sicile kayıtlı malları satın alabilecek. Satın alınan sicile kayıtlı mallar spor federasyonlarına tahsis edilecek.

Bakanlık tarafından spor federasyonlarına yapılan yardımlar ile bakanlık bütçesinden bu spor federasyonlarına tahsis edilen kaynaklar kullanılarak edinilen her türlü taşınır ve taşınmazlar, edinim emeli dışında kullanılamayacak ve bakanlık müsaadesi alınmadan üçüncü bireylere satılamayacak yahut devredilemeyecek.

Hükmî kişiliği sonlandırılan spor federasyonlarının mal varlıkları bakanlık teşkilatına devredilecek. Bakanlık, spor federasyonları yahut üst kuruluşların talebi üzerine, kendisine ilişkin spor tesislerinin işletme hakkını ve taşınmazlarını bedelsiz olarak 49 yıla kadar spor federasyonu yahut üst kuruluşların faaliyetleri için tahsis edebilecek. Kelam konusu spor tesisleri ile taşınır ve taşınmazların tahsis hedefi dışında kullanılması halinde, tahsis süreci bakanlık tarafından iptal edilecek.

Bakanlık tarafından yapılacak kontrol sonucunda tespit edilecek her türlü ziyan bakanlık tarafından ilgililerden tahsil edilecek. Spor federasyonu idare konseyinin, genel konsey tarafından ibrası idare heyetinin kontrol sonucu ortaya çıkacak sorumluluğunu ortadan kaldırmayacak.

Federasyon faaliyetlerinde misyonlu bulunanlar, vazifeleriyle ilgili işledikleri kabahatler bakımından kamu vazifelisi sayılacak.

Spor federasyonlarının borçlanması

Spor federasyonları; mali yükümlülüklerini mühleti içinde yerine getirmek için gerekli ihtimamı gösterecek, denk bütçe tesis edecek, masraflarını gelirleri oranında gerçekleştirecek bir idari ve mali yapı oluşturacak.

Spor federasyonları; evvelki yıl gelirlerinin yüzde 10’unu aşacak ölçüde borçlanma yapamayacak.

Spor federasyonlarınca yapılacak ödeme ve tahsilatlar, Bankacılık Kanunu kapsamındaki bankalar ile finansal kuruluşlar yahut Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketi aracılığıyla gerçekleştirilecek.

Spor federasyonlarının bütçelerinde gelir ve sarfiyat denkliğinin sağlanması ve bunların kamu kurumlarına vergi, sigorta ve gibisi kamu hukukundan kaynaklanan vadesi geçmiş borcunun bulunmaması temel olacak.

Spor federasyonu lider ve idare heyeti üyeleri; mevzuattan kaynaklanan yükümlülüklerini kasıt yahut ihmalle ihlal ettikleri takdirde oluşabilecek ziyanlardan müteselsilen sorumlu olacak. Lakin ziyana sebebiyet verenlerin bu fıkraya karşıtlık hallerine ait sorumluluklarında kasıt yahut ihmal aranmayacak. Bu durumda spor federasyonu ve alacaklıları, spor federasyonunun yükümlendirildiği meblağ için sorumluları direkt takip edebilecek.

İdare şurası, Gençlik ve Spor Bakanlığından müsaade almaksızın vazife mühletini aşacak biçimde spor federasyonunu borç altına sokacak süreç yapamayacak.

Spor idarecisi, çalıştırıcı, antrenör, eğitmen, hakem ve gibisi spor elemanlarının; mesleksel standartları, ulusal teknik ve mesleksel yeterliliklerinin asılları, kontrolü, ölçümü, belgelendirme ve sertifikalandırma süreçleri Mesleksel Yeterlilik Kurumu ile işbirliğiyle Gençlik ve Spor Bakanlığınca yapılacak.

Spor kolları bakanlık tarafından belirlenecek

Spor Kulüpleri ve Spor Federasyonları Kanunu’na nazaran, spor kolları Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından belirlenecek, teknik ve idari bakımdan spor federasyonlarına bağlanacak. Bir spor kolunun profesyonel olarak belirlenmesine, ilgili spor federasyonunun görüşü alınarak Bakanlık tarafından karar verilecek.

Spor kulübü ve spor anonim şirketi lideri, idare konseyi üyeleri ve yöneticilerine mali yükümlülüklerine muhalif hareket etmeleri halinde 1 yıldan 3 yıla kadar mahpus cezası uygulanacak.

Spor kulüpleri ve anonim şirketler ismine yapılacak ödeme ve tahsilatlarda Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenen metot ve temellere alışılmamış davrananlar, 100 günden 500 güne kadar isimli para cezasına çarptırılacak.

Spor federasyonu lider ve idare konseyi üyeleri, evvelki yıl gelirlerinin yüzde 10’unu aşacak halde borçlanması ve bakanlıktan müsaade almadan misyon mühletini aşacak biçimde spor federasyonunu borç altına sokacak süreç yapması halinde 1 yıldan 3 yıla kadar mahpus cezası alacak.

Bakanlık ve öteki kamu kurumları tarafından tahsis edilen taşınmazlar ve sağlanan takviyeleri, kuruluş kanunu bulunan spor federasyonları da dahil tahsis ya da dayanak emeli dışında kullananlar 1 yıldan 5 yıla kadar mahpus cezası ile cezalandıracak.

Spor kulübünün yahut spor anonim şirketinin, düzenlenen hatalardan ötürü oluşan ziyanının soruşturma başlamadan evvel tazmin suretiyle büsbütün giderilmesi halinde verilecek cezaIar üçte bir oranında indirilecek.

İdari para cezaları

Spor kulübü kurma hakkına sahip olmadıkları halde spor kulübü kuranlar yahut spor kulüplerine üye olmaları kanunlarla yasaklandığı halde üye olanlar ile spor kulüplerine üye olması kanunlarla yasaklanmış şahısları bilerek üyeliğe kabul eden yahut kaydını silmeyen yahut spor kulübü üyesiyken üye olma hakkını kaybeden şahısları üyelikten silmeyen spor kulübü lider, idare heyeti üyeleri ve yöneticileri 5 bin lira idari para cezası alacak.

Genel heyeti müddetinde toplantıya çağırmayan, genel konsey toplantılarını kanun ve tüzük kararlarına karşıt olarak yahut spor kulübünün merkezinin bulunduğu yahut tüzüğünde belirtilen yer dışında yapan spor kulübü lideri, idare heyeti üyeleri ve yöneticilerine 5 bin lira para cezası verilecek.

Spor kulübüne ilişkin tutulması gereken defter yahut kayıtları tutmayan yahut tasdiksiz defter tutan spor kulübü lideri, idare şurası üyeleri ve yöneticileri 3 aydan 1 yıla kadar mahpus yahut isimli para cezası ile cezalandırılacak. Bu defter ve kayıtların yoluna uygun tutulmaması halinde spor kulübü lideri, idare konseyi üyeleri ve yöneticilerine ve defterleri tutmakla sorumlu şahıslar 5 bin lira idari para cezasına çarptırılacak.

Genel heyet ve öbür spor kulübü organlarında yapılan seçimler ve oylamalar ile oyların sayım ve dökümüne hile karıştıranlar ve defter yahut kayıtları tahrif yahut yok edenler yahut gizleyenler, fiilleri daha ağır bir cezayı gerektirmediği takdirde, 6 aydan 2 yıla kadar mahpus ve isimli para cezası ile cezalandırılacak.

Genel şuraca yapılan seçimi izleyen 30 gün içinde idare heyeti, kontrol heyeti ve varsa spor kulübünün başka organlarına seçilen asıl ve yedek üyelerine ait bilgi ve dokümanların Bakanlığa bildirilmesi yükümlülüğünü yerine getirmeyen spor kulübü lider, idare heyeti üyeleri ve yöneticilerine ve üst kuruluş yöneticilerine 5 bin lira idari para cezası verilecek.

Taammüden işlenen bir cürümden ceza aldığı ve işlediği kabahat mahkemede mutlaklaştığı halde spor kulübü organlarında misyon alanlar ve bu şahısların misyonlarını yazılı ikaza karşın 15 gün içerisinde sonlandırmayan spor kulübü lider, idare şurası üyeleri ve yöneticileri 10 bin lira idari para cezası alacak.

Tahkim Şurası, Gençlik ve Spor Bakanlığı spor disiplin şuraları, ulusal yahut memleketler arası spor federasyonlarının disiplin heyetlerinden son 5 yıl içinde bir seferde 6 ay yahut toplamda 1 yıl hak mahrumiyeti cezası almış olanlar ile taammüden işlenen bir kabahatten ötürü 1 yıl yahut daha fazla mühletle mahpus cezasına ya da affa uğramış olsa bile Spor Kulüpleri ve Spor Federasyonları Kanunu’nda sayılan cürümlerinden mahkum olanlar, Tahkim Konseyi üyesi olamayacak.

Olimpik, paralimpik ve deaflimpik sportmen yetiştirme

Gençlik ve Spor Bakanlığınca yaz ve kış olimpiyat ve paralimpik oyunları ile deaflimpik oyunlarına hazırlanmak emeliyle yetiştirilecek olimpik, paralimpik ve deaflimpik atletlere yapılacak ödemeler damga vergisi hariç rastgele bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın ödenecek, bu ödemeler haczedilemeyecek.

Türkiye Futbol Federasyonunun (TFF) en üst hukuk konseyi olan Tahkim Heyeti, idare konseyi tarafından en az 10 yıllık mesleksel deneyime sahip hukukçular ortasından seçilecek, bir lider ile 6 asıl ve 6 yedek üyeden oluşacak. Tahkim Heyetinin vazife müddeti, misyona başladıkları tarihten itibaren 4 yıl olacak.

Tahkim Şurasının, futbol faaliyetlerinin idaresi ve disiplinine ait kararları kesin olup, bunun dışındaki kararlarına karşı bildiriden itibaren 1 ay içinde iptal davası açılabilecek.

Yeni menajerlik kuraları

Futbolcular ve spor kulüpleri ile spor anonim şirketleri, profesyonel futbolcu mukavelesi yahut transfer müzakerelerini yürütmek için futbol menajerlerinin hizmetlerinden yararlanabilecek. Futbolcu ile imzalanacak menajerlik mukavelesinin noterde düzenleme halinde yapılması mecburî olacak. Menajerlik kontratı en fazla 2 yıl için yapılabilecek. Fiil ehliyetine sahip olmayan küçükler için vasi yahut velayet sahibinin imzası bulunacak. Menajerlik mukavelesi, tarafların isimleri, kontrat tarihi ile mühleti, menajerlik faaliyetinin kapsamı ile bundan kaynaklanan fiyatı, ödeme şartları, menajerin edimleri, fesih kararları ve tarafların imzalarını içerecek.

Menajerlik faaliyetinin bir şirket tarafından yürütülmesi halinde ise şirket bilgilerinin kontratta yer alması ve menajerin şirketi temsile yetkili olduğunu gösterir ticaret sicil tasdiknamesinin mukaveleye eklenmesi ve imzalanan menajerlik kontratlarının noter tarafından 30 gün içerisinde Gençlik ve Spor Bakanlığı ve TFF’ye gönderilmesi zaruriliği getirilecek.

Transferlerde spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri tarafından menajere ödenecek fiyat meblağı ve ödeme şartları, spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri ile futbolcu ortasında imzalanacak mukavelede yer alacak. Futbolcu ismine hareket eden menajerin fiyatı futbolcunun yıllık taban brüt geliri üzerinden hesaplanacak. Menajere verilecek fiyat en fazla; kontrat mühletince futbolcuya ödenecek brüt gelirin 2 milyon liradan az olması durumunda bu fiyatın yüzde 10’una kadar, brüt gelirin 2 milyon liradan fazla olması durumunda ise bu fiyatın yüzde 5’ine kadar kararlaştırılabilecek.

Futbolcusunu öteki bir kulübe transfer eden spor kulübü yahut spor anonim şirketini temsil eden menajere, spor kulübü yahut spor anonim şirketinin elde ettiği bonservis bedelinin yüzde 10’una kadar fiyat verebilecek.

Futbolcu ile spor kulüpleri yahut spor anonim şirketleri ortasında imzalanan mukavelenin bir nüshası spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri tarafından Gençlik ve Spor Bakanlığı ve TFF’ye kontratın imzalanmasından itibaren bir hafta içerisinde gönderilecek.

Spor kulüpleri, spor anonim şirketleri ile profesyonel futbolcular ve menajerler ortasında Gençlik ve Spor Bakanlığı ve TFF’ye bildirilen kontrat dışında taraflara yahut üçüncü şahıslara direkt ya da dolaylı menfaat sağlayan öbür bir türel sürecin tespiti halinde, menajerin faaliyetine son verilecek ve ilgili futbolcu 3 aydan 1 yıla kadar karşılaşmalardan men edilecek.

Fiyat sınırlamalarına uymayan menajerin lisansı iptal edilecek

Spor kulübü ve spor anonim şirketi lider, idare heyeti üyeleri ve yöneticileri, belirtilen fiyat sınırlamalarına uymamaları durumunda 1 yıldan 3 yıla kadar mahpus cezası ile cezalandırılacak.

Kelam konusu fiyat sınırlamalarına uyulmaması durumunda menajerin menajerlik lisansı iptal edilecek.

Kamu faydasına çalışan dernek statüsünü kazanmış gençlik ve spor kulüpleri ile Türkiye Amatör Spor Kulüpleri Konfederasyonunun kamu faydasına çalışma statüsü devam edecek ve kamu faydasına çalışan derneklere tanınan haklardan yararlanacak.

Kanunun yürürlüğe girmesinden evvel kurulan ve Gençlik ve Spor Bakanlığı yahut TFF tarafından tescil edilmiş gençlik ve spor kulüpleri; faaliyet göstermek istedikleri alana nazaran, kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç 2 yıl içinde spor kulübü yahut gençlik derneği olarak tercihlerini yaparak Bakanlığa bildirimde bulunacak.

Kamu kurum ve kuruluşları bünyesinde kurulan ve spor faaliyetinde bulunan lakin hukuksal kişiliği bulunmayan kurum kulüpleri, kanunun yürürlüğe girmesinden itibaren 1 yıl içinde kanunda öngörülen kuralları yerine getirerek tescillerini yaptıracak. Bu müddet içinde uygunluğunu sağlayamayanlara 6 aya kadar ek mühlet verilecek.

Spor kulüpleri ve üst kuruluşları, bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç 1 yıl içinde tüzükleri ile idari ve mali yapılarını kanun kararlarına uygun hale getirecek. Bu müddet içinde uygunluğunu sağlayamayanlara 6 aya kadar ek mühlet verilebilecek.

Yürürlük tarihinden evvel kurulan ve spor alanında faaliyet gösteren anonim şirketler, en geç 1 yıl içinde öngörülen yükümlülükleri yerine getirerek spor anonim şirketi haline gelecek. Bu mühlet içinde uygunluğunu sağlayamayanlara, 6 aya kadar ek mühlet verilebilecek. Bu mühlet sonunda yükümlülüklerini yerine getirmeyen anonim şirketler spor faaliyetlerine katılamayacak.

Gençlik ve Spor Hizmetleri Kanunu’na bağlı ve bağımsız spor federasyonları, bu kanuna nazaran kurulmuş spor federasyonu olarak kabul edilecek. Başka kanunlarda bağlı ve bağımsız spor federasyonlarına yapılan atıflar spor federasyonlarına yapılmış sayılacak. Spor federasyonları, bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra yapılacak birinci olağan genel konseylerinde tüzel yapılarını bu kanuna uygun hale getirecek.

Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte federasyon lideri olanlar ve kanunun yürürlük tarihinden evvel federasyon başkanlığı yapmış şahıslar, vazife mühletlerine bakılmaksızın en fazla 3 periyot daha vazife yapabilecek.

Brüt gelirleri 500 bin liradan fazla olan spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri, kanunun yürürlüğe girdiği tarihten evvel, imzaladıkları finansal yapılandırma mukaveleleri kapsamındaki borçlar dahil, doğmuş ve doğacak her nevi borcunu bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 3 ay içinde yeminli mali müşavir aracılığıyla Bakanlığa bildirecek.

Spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerinin bildirecekleri anapara borçlarına işleyecek faizler, kanunun bütçe ve harcama unsurlarını düzenleyen kararına 10 yıl mühletle ve yüzde 50 oranında tabi olmayacak.

Kanunla, hukukî kişilikleri ortadan kaldırılan mülga Spor Genel Müdürlüğü ile mülga Yüksek Tahsil Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğünde en az 2 yıl mühletle misyon yapan ve daha sonra araştırmacı takımına atanan vilayet müdürleri ile tekrar yapılanma sonrasında atanan vilayet müdürleri ortasındaki idari, mali ve toplumsal haklar tarafından oluşan birçok farklılık ortadan kaldırılıyor.

Mevcut eşitsizliklerin giderilmesi için 9 Temmuz 2018’den evvel misyon yapan ve 3 sayılı Cumhurbaşkanı Kararnamesi’nde yer almayanlar ortasından, 2 yıldan fazla müddetle vilayet müdürlüğü yapan şahıslardan araştırmacı takımına getirilenler, uzman takımlarına atanacak.

Görüşmelerden

MHP Kocaeli Milletvekili Saffet Sancaklı, düzenlemenin görüşmeleri sırasında kelam alarak, yaklaşık 60 unsurluk kanun teklifinin 38 hususunun bütün partilerin ortak kararıyla değiştirildiğini ve bu formda yasalaştığını belirterek, tüm milletvekillerine teşekkür etti.

Bu yasanın uzun vadede Türk sporunu sisteme sokacağını ve büyük başarılara vesile olacağını tabir eden Sancaklı, “Hiçbir yasa kusursuz, eksiksiz değildir. Maddeyi çıkartıyoruz artık; daha fazla bir şeyler eklememiz, azaltmamız gerekiyorsa Türk sporunu sisteme sokmak için hepimiz buradayız, yeniden müdahale ederiz.” diye konuştu.

Düzenlemenin kabul edilerek yasalaşmasının akabinde TBMM Başkanvekili Nimetullah Erdoğmuş birleşimi, yarın saat 14.00’da özel gündemle toplanmak üzere kapattı.